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大力挖掘休閑農業和鄉村旅游價值

2019年04月17日 10:03中國農業新聞網-農民日報

撬動“兩山”轉化的“金杠桿”

——大力挖掘休閑農業和鄉村旅游價值

本報編輯部

任何產業的誕生與發展,其根本動力無外乎人的需求。休閑農業和鄉村旅游產業的應運而生,成為撬動“綠水青山”轉化為“金山銀山”的“金杠桿”,正因它滿足了人們對美好生活的需求,特別是對詩意棲居田園的向往。

作為鄉村產業的新業態,異彩紛呈的休閑農業和鄉村旅游迎合了現代人精神休憩的消費需求,也給發展較落后的鄉村注入了無限活力。近年來,農業農村部指導各地因地制宜發展休閑農業和鄉村旅游,截至目前,已創建了388個全國休閑農業和鄉村旅游示范縣,推介了710個“中國美麗休閑鄉村”和248個“中國美麗田園”。據測算,2018年,我國休閑農業和鄉村旅游接待超30億人次,營業收入超8000億元,呈現出產業規模化、經營集約化、內涵多元化的發展趨勢。

順大勢遂民愿,前路繁花似錦。在城市化進程加快的今天,休閑農業和鄉村旅游為城市居民打開了一扇寄情田園的門,為鄉村產業振興開辟了一條全新的路,持續升級的產業發展態勢,更為城鄉居民聯手共繪大美畫卷備好了筆墨紙硯。

大有所為——休閑農業如日方升,鄉村旅游欣欣向榮,譜寫一曲昂揚激越的田園交響樂

自古以來,自然與田園就是中華文明的靈感源泉,鄉村則是其深厚載體。數千年來,在鄉村,人與自然和諧共處,文化與生活呼吸相聞。

“曖曖遠人村,依依墟里煙。狗吠深巷中,雞鳴桑樹顛”。東晉詩人陶淵明筆下勾勒了一幅余韻悠長的鄉居生活圖景。

傳承與共鳴,即便跨越千百年,鄉村田園的理想依然在人們心中回響。休閑農業和鄉村旅游在當代中國的蓬勃發展之勢,便是最好的注腳——產業規模上,從散兵游勇、小打小鬧的農家樂,到以農民為主體、社會資本廣泛參與,形成多模式推進、多產業形態打造、多要素發力的格局;空間布局上,從零星分布向集群分布轉變,從城市郊區和景區周邊向更多適宜發展的區域拓展,凸顯了組團化、生態化發展的規模效應。

創新元素紛紛聚集,社會資本廣泛參與,新的業態形式不斷涌現,休閑農業和鄉村旅游已成為我國最具活力的經濟增長點之一。

在天津,休閑農業融入科技、互聯網基因,培育了眾籌農業、“定制農業”、電商農業等新型發展模式,讓都市居民同時樂享鄉間之野趣與技術之便利。

在海南,共享經濟的海風刮熱了159家“共享農莊”,使農民變股東、農房變客房、農產品現貨變期貨、消費者變投資者,讓鄉村也抓到了“風口”上的紅利。

鄉村于我們而言,不只是社會群落、行政區劃、經濟組織,還是鄉愁寄處、文化原鄉,由此生發,休閑農業和鄉村旅游的產業內涵也愈加豐富多彩,不僅有休閑玩頭、有景觀看頭、還有文化說頭,意趣盎然,讓體驗過的人有再來的念頭。

在江蘇省溧陽市,“公路+”的系統化思維打通了全域旅游的神經末梢,全長365公里的“溧陽1號公路”,如同一條生態珠鏈,將全市所有鄉村旅游點、美麗鄉村串聯起來,將沿線鄉村的農副產品帶向千家萬戶,成為火爆的網紅打卡地。

遠隔數千里的黃土高原上,一個個名不見經傳的小鄉村,雖經濟水平與自然環境不比區位優越的溧陽,卻也在另一個維度上挖掘出了休閑農業的潛力。陜西省佳縣的赤牛坬村,靠著老物件進入博物館、傳統民俗變身文藝表演,擦亮了農耕文化傳承的新招牌,一批批慕名而來的游客,把這個原本閉塞的無名小村帶向了廣闊天地。

休閑娛樂、健身康養、科普教育、農事體驗,鄉村休閑游滿足了城市居民消費的需求,也為城市反哺農村提供了合適的出口,撬動了城鄉融合發展的杠桿。

就地就業創業的農民靠著經營性收入、財產性收入、工資性收入的持續增長,“錢袋子”越來越鼓。特色農產品變禮品,特色民俗文化變商品,特色餐飲變服務產品;農房變民宿,庭院變樂園,田園變“公園”,農區變“景區”,勞動變“運動”,空氣變人氣……一系列的嬗變把成千上萬小農戶吸引到三產融合“大棋盤”中,產業實現了華麗轉身,也讓農民富了起來。

大有可為——順應消費升級之勢,抓住政策推動機遇,奏響氣勢磅礴的鄉村產業發展主旋律

消費結構快速升級是休閑農業和鄉村旅游產業發展的根本驅動力。國際發展經驗表明,人均GDP達到5000美元之后,健康性、休閑性、娛樂性消費支出會大幅增加。2018年,我國人均GDP接近1萬美元。居民的錢包鼓起來后,消費動力自然變強,層次也由過去的吃飽穿暖升級到文化旅游、健康養生。

國家整體實力的增強,技術水平的提高,帶薪休假制度落地見響,國人的勞動節奏逐漸慢下來,閑暇時間“余額”充足起來。從“耐用消費品時代”進入提高生活品質的“后置業時代”,到鄉村“養眼洗肺、解乏去累”的需求強烈,休閑農業和鄉村旅游正在變成普通百姓的必需品。

可以說,隨著我國居民收入穩步增加,承載著人民對美好生活向往與追求的休閑農業和鄉村旅游,市場空間必將持續擴大,產業的總體規模必將持續擴張,這是經濟發展的規律,也是看得見的發展趨勢。

與此同時,多年來鄉村建設補齊了農村基礎設施和公共服務短板,特別是人居環境整治、公路和信息高速路建設,既為發展休閑農業和鄉村旅游帶來了機遇,也讓農民有了抓住機遇的能力。

作為高成長性、高帶動性的朝陽產業、綠色產業、富民產業,持續釋放的政策利好讓休閑農業和鄉村旅游迎來史無前例的黃金發展期。近年來,中央一號文件持續關注休閑農業發展。2018年中央一號文件明確提出實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。

頂層設計密集出臺。2018年,國家有關部委聯合出臺《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案(2018年-2020年)》《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》,明確要求加強鄉村旅游基礎設施建設,加大對鄉村旅游用地、債券融資、產業投資基金、貸款等方面的支持力度。農業農村部和財政部深入推進農村一二三產業融合發展,開展產業興村強縣示范行動,中央財政通過以獎代補方式對休閑農業和鄉村旅游發展予以支持。農業農村部出臺《關于開展休閑農業和鄉村旅游升級行動的通知》,推動鄉村休閑旅游高質量發展。

除此之外,鄉村振興戰略的實施更是為休閑農業和鄉村旅游提供了戰略利好。特別是“堅持農業農村優先發展”這一戰略思想,將進一步調動各種資源要素進入農業、投入農村,基礎設施和公共服務將更加便捷,為休閑農業創造更優質的產業發展環境。

作為融合一二三產業的綜合性產業,休閑農業不僅促進農產品消費和升值,也將帶動更多適應市場需要的工業品開發,正在成為各地競相發展的熱點,社會資本競相追逐的焦點。可以想見,在實施鄉村振興戰略過程中,休閑農業和鄉村旅游將持續保持“寵兒”地位,繼續受到各方資源的追逐和青睞、各地政府的支持和鼓勵。

大展宏圖——提檔拓能助力振興,務農為農牢守底線,打造休閑農業和鄉村旅游的升級版

如同未經雕琢的原石,歷經清洗、設計、打磨才能閃爍寶石的耀眼光彩,休閑農業和鄉村旅游挖掘了鄉村文化和資源深層次的價值,而價值的外化最終又惠澤了鄉民。

2018年10月中旬,龍脊梯田國家濕地公園風景如畫,地處核心景區的廣西龍勝縣龍脊鎮大寨村,村民們把自家的稻田納入景區統一管理,獲取景區收益分紅,家有5畝水稻的潘應芳去年收到景區分紅近5萬元。“明年就能脫貧了。”潘應芳老人笑著說。

在習近平總書記“精準扶貧”方略的首提地——湖南湘西十八洞村,有古樸的苗寨風情,有秀美的自然風光,近5年來,村里的休閑農業搞得風生水起,2017年成功摘掉貧困村帽子,人均年收入由2013年的1668元增加到10180元。

在全國各地,隨著休閑農業和鄉村旅游的大力推進,美麗鄉村、生態鄉村、文化鄉村、富裕鄉村的清新之風激蕩在山水之間、阡陌之上,鄉村振興的美好圖景漸次展開。

與其說這是鄉村價值回歸,毋寧說是一種超越。大浪逐新,如何建設讓村里人熱愛、城里人向往的鄉村?回答這個時代之問,迫切需要打造休閑農業和鄉村旅游的升級版。

緊緊抓住現代農業這個題眼,才是站上休閑農業和鄉村旅游風口的正確姿勢。綜合運用現代科技、管理要素和服務手段,改造提升設施水平、服務水平、管理水平。把客源引進來,也要留得住。玩轉鄉村休閑旅游的“過夜經濟”。讓游客乘興而來、盡興而眠、滿意而歸的理想目的地,勢必屬于“軟硬兼具”的景區“實力派”。

緊緊握住鄉村振興和富裕農民這兩個“基本盤”,才能始終保持方向正確。往“大”了說,休閑農業和鄉村旅游就是發展地域特色鮮明、鄉土氣息濃厚的特色產業,把資源要素、人氣人脈、產業體系、利潤稅收留在農村、留給農民,助力鄉村產業振興。往“小”了說,發展休閑農業和鄉村旅游,就是讓“小農戶”融入到鄉村振興“大棋局”,實現自身價值的提升和經營收入的增長,更要通過建立健全帶農富農利益聯結機制,增強農民創富的“造血機能”。

緊緊盯住特色化、差異化、多樣化的景區打造目標,才能賦予升級版的休閑農業持久生命力。現代人對城市的厭倦很大程度上來源于水泥森林的“千城一面”,同質化之于鄉村,同樣是發展休閑農業和鄉村旅游的大忌。在信息豐富的今天,唯一稀缺的資源就是人的注意力。保持休閑旅游的吸引力、生命力的法寶就是“我們不一樣”——立足自身優勢,讓游客感受不一樣的景觀和體驗,享受不一樣的服務和產品,才能在品質上拉開檔次,滿足游客的個性化需求。

這是個不缺機遇的時代。換言之,方向正確與否決定了機遇的成色。在打造休閑農業和鄉村旅游升級版的歷史性機遇面前,時刻繃緊“紅線”意識才能在泥沙俱下的大潮中淘沙見金。有的地方“資本下鄉卻代替了老鄉,沒有帶動老鄉”“農家樂光讓老板樂了,沒有讓農民樂”;有的地方打著休閑農業的旗子,走著跑馬圈地的路子,出現了“富了老板,虧了老鄉”的現象;還有個別地方搞農地非農化,農業園異化為工業園,農業大棚變成“大棚房”,成為“穿農業馬甲”的工業項目、房地產項目。

自律即自由。紅線是高壓線,更是保護線。未來,休閑農業和鄉村旅游實現健康可持續發展,仍需發揮政府監管、行業自律、主體自治的合力,不離農、不傷農、不搞農地非農化,把好事辦好才是真好。

潮平兩岸闊,風正一帆懸。把握大勢、抓住機遇,方能贏得發展先機。因勢而謀、運勢而動,才能推動休閑農業和鄉村旅游不斷邁向新階段,為鄉村振興和全面建成小康社會作出新的貢獻!

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