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大冶、秭歸入選全國鄉村治理典型案例

2019年06月20日 18:54長江商報

長江商報消息 6月5日,農業農村部就鄉村治理有關情況舉行新聞發布會,首批20個全國鄉村治理典型案例在會上發布。其中,湖北兩地入選,分別為黃石市大冶市“黨建引領、活力村莊”,宜昌市秭歸縣“村落自治”。

農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐介紹,近年來,各地認真貫徹中央的部署安排,因地制宜地探索鄉村治理的方法和路徑,涌現出了一批實用性、操作性、可借鑒性比較強的鮮活案例。這次發布的20個案例,就是這些探索的典型代表。

“活力村莊”激發村莊發展活力

近幾年,大冶市試點推廣了“黨建引領·活力村莊”改革,堅持以村黨組織為核心,突出黨建引領作用,通過組建村莊理事會,構建村支部領導、理事會搭臺、村民廣泛參與的治理新格局,解決了村級黨員干部后繼乏人的困局,夯實了農村基層黨組織,改善了黨群干群關系,鄉村治理效果顯現。

比如,大冶市保安鎮黨委近年來準確把握生態轉型新形勢、綠色發展新機遇,大力推進“黨建引領·活力村莊”,將鄉村旅游作為鄉村振興的突破口。該鎮在沼山鄉村公園持續舉辦了六屆桃花節、九屆采桃節,不斷激發村莊活力,推動鄉村振興,群眾收入逐年增加。據統計,該鎮2018年旅游帶動各項收入10億元以上,群眾由自發變為自覺辦好鄉村旅游。

同時,各村積極倡導民俗幫治,由村黨組織牽頭,灣組理事會主導制定村規民約,強化規范約束,引導文明風尚,對群眾建房、婚喪嫁娶、村莊整治、外嫁女清明節回鄉祭祖、協調殯葬矛盾等方面進行全面介入,積極引導,起到良好效果。2018年以來開展婚喪嫁娶新風進萬家宣傳活動18次,20余名外嫁女清明節回鄉祭祖;成功協調殯葬矛盾糾紛8次,農村紅白喜事攀比之風逐漸淡化。

幸福村落縮小村民自治單元

地處鄂西山區的秭歸縣“山大人稀少,居住分散”,一般行政村的總面積達到10平方公里以上,平均人口超過1700人,因而存在“村委會服務半徑過大、公共服務難到位”等問題。2012年以來,秭歸縣找準自身定位,開展 “幸福村落”創建工程為契機,大力實施治理單元下沉,探索形成“村黨組織—村落黨小組—黨員”和“村委會—村落理事會—農戶”的村級治理模式,即村落有黨員3人以上的,同步組建黨小組;不足3人的,與鄰近村落聯合組建黨小組。全縣2035個村落共組建黨小組1643個,其中單獨組建的598個,聯合組建的1045個,實現了黨小組在村落內的全覆蓋。

通過“幸福村落”建設,縮小了村民自治的單元,把農村社會治理的末梢延伸到村落,它比村民小組更小、更具有凝聚力、更方便基礎設施建設和社會治理。同時,通過“幸福村落”建設,群眾主體意識不斷增強,發展生產的熱情逐漸高漲,主動找村里要求調整產業結構、興辦公益事業,倒逼村干部向上爭取項目。

據悉,秭歸縣“幸福村落”建設曾榮獲“2013度中國社區治理十大創新成果”,2014年11月被納入全國第二批農村改革試驗項目,2017年12月被納入全國農村社區治理創新實驗區。

●長江商報記者 周舜堯

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